牛宝体育7月7日，江西省政府新闻办、江西省发改委联合召开江西省节能工作新闻发布会。江西省发改委党组成员、副主任刘兵介绍全省节能工作推进情况，解读《江西省固定资产投资项目节能审查实施办法》，介绍江西省2023年全国节能宣传周活动安排。江西省工信厅党组成员、副厅长江明成，江西省住建厅一级巡视员李道鹏，江西省交通运输厅二级巡视员王继东，江西省机关事务管理局党组成员、副局长邱永强，江西省政府投资项目评审中心主任李中传出席新闻发布会，并回答记者提问。江西省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。
大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请到省发改委党组成员、副主任刘兵先生，省工信厅党组成员、副厅长江明成先生，省住建厅一级巡视员李道鹏先生，省交通运输厅二级巡视员王继东先生，省管局党组成员、副局长邱永强先生，省政府投资项目评审中心主任李中传先生，请他们介绍我省节能工作有关情况，并回答大家的提问。下面，先请刘兵先生作介绍。
大家好！衷心感谢各位对江西节能工作的高度关注和大力支持！根据新闻发布会安排，我就全省节能工作情况、《江西省固定资产投资项目节能审查实施办法》出台和节能宣传周活动作个简要介绍。
“十三五”以来，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习视察江西重要讲话精神和党中央、国务院关于节能工作的决策部署，坚持稳中求进，完善能源消耗总量和强度调控，健全节能监察体系，大力推进重点领域节能降碳，以年均3.61%的能源消费增速支持了年均7.39%的经济增长。特别是“十四五”主动适应“双碳”目标对节能工作提出新的更高要求，从末端治理转向全流程系统发力，抓重点领域、关键环节，倒逼发展方式加快转变，以高水平节能工作助推全省高质量发展。
加强系统谋划，强化政策制度保障。出台《江西省“十四五”节能减排综合工作方案》《江西省严格能效约束推动重点领域节能降碳改造升级总体实施方案》，及时分解下达各设区市节能目标任务，完善工作机制，压实工作责任，推动重点任务落地落实。坚持预算管理、分类施策、有保有压，着力保障国家和省委省政府布局的重大项目、优质项目用能。着力构建全省上下贯通的节能监察体系，开展节能宣传周、低碳日等主题宣传活动，积极推广绿色低碳产品，营造绿色低碳良好氛围。
加快结构调整，引导产业转型升级。大力实施能源结构、产业结构优化调整行动，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。2022年，我省产业结构为7.6:44.8:47.6，制造业高耗能行业用能占比49.63%，为近年来历史最低；全省六大高耗能行业能耗占规上工业能耗84%，“十三五”以来首次下降至85%以下。可再生能源发电量同比增长21.62%,可再生能源消纳量占比31%；全口径下全省能源消费量同比增长4.3%，增幅低于全国平均水平1.4个百分点。2021年非化石能源消费占比达17.2%，比全国平均水平高0.6个百分点。
聚焦重点领域，不断提高能效水平。工业能效持续提升，全省规上工业单位增加值能耗累计下降10.7%，烧碱、铜冶炼等一批重点产品单位综合能耗优于国家标杆水平。建筑节能稳步推进，全省城镇新竣工民用建筑中绿色建筑占比超过90%，新开工装配式建筑面积占比31%，赣州市、抚州市荣获国家装配式建筑范例城市。交通运输节能彰显“新能源特色”，全省112对营运服务区实现充电设施全覆盖，“十四五”期间新增及更换的公交车、出租车中新能源车占比分别达95%、83%。公共机构节能示范引领，全省创建节约型机关5059家，8家公共机构被授予全国能效领跑者称号。
下一步，我省将全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把节能摆在推动能源革命的优先位置，作为推进碳达峰碳中和、推动高质量发展的重要抓手，坚持目标引领、系统思维，协同推动能耗双控与稳经济增长，确保完成“十四五”节能目标。
一是切实加强高质量发展用能保障。全面落实国家节能审查新制度要求，全面推进节能验收，加大力度盘活存量，通过有保有压、两头发力，保障好重大优质项目用能，实现经济增长与能耗强度下降的良性循环。二是扎实推进重点领域和行业节能升级改造。完善能耗在线监测平台，谋划实施一批节能降碳示范项目，推动传统行业企业实施节能降碳改造。三是深入推进发展方式绿色转型。实施能源结构、产业结构、交通运输结构优化调整行动，大力发展绿色低碳产业，加强绿色低碳节能技术攻关和推广应用，倡导绿色低碳生产生活方式。四是强化节能事中事后监管。持续开展节能形势分析研判，组织开展节能监察行动，依法依规坚决查处违法违规用能行为。
固定资产投资项目节能审查是我国节能管理制度体系的重要组成部分，是提高项目能源利用效率、从源头上减少能源浪费的一项重要制度。为抓好《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2023年第2号）贯彻实施，7月5日，省发展改革委印发《江西省固定资产投资项目节能审查实施办法》（以下简称《实施办法》），自发布之日起施行，为我省高质量开展固定资产投资项目节能审查、扎实有序做好节能降碳工作提供有力支撑。
《实施办法》是从源头上促进节能降碳的重要措施。固定资产投资项目节能审查自2010年实施以来，在提高新上项目能效水平、遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展、推动产业结构转型升级等方面发挥了重要作用。《实施办法》根据新形势新任务新要求，构建全流程项目节能管理机制，细化节能审查事前、事中、事后管理操作要求，统筹考虑项目能源消费与本地区节能降碳任务衔接情况，以强制性能耗限额标准、产品设备能效标准等作为重要评价依据，推动能源要素优先向能效水平高、产出效益好的项目配置，将更好发挥从源头上促进节能降碳的重要作用。
《实施办法》是落实能源消耗总量和强度调控政策的重要抓手。党的二十大报告提出，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。《实施办法》加强与完善能源消耗总量和强度调控政策有效衔接，在节能审查工作中科学评估项目用能量、用能结构、能效水平、能耗强度等，引导增加可再生能源消费，控制化石能源消费，进一步增强了对提高能效、降低碳排放的协同推动作用，将为逐步转向碳排放总量和强度“双控”提供有力支撑。
《实施办法》是加强部门协同联动推动节能降碳的重要保障。节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，节能审查作为节能工作的重要抓手，需要各部门密切配合、形成合力牛宝体育。《实施办法》进一步明确部门职责，特别是节能审查机关与管理节能工作的部门为不同部门的，要求加强部门间的工作衔接。节能审查机关应会同相关行业主管部门强化节能审查事中事后监管，有利于进一步发挥相关行业部门优势，推动共同做好固定资产投资项目节能审查相关工作。
今年是第33个全国节能宣传周，活动主题为“节能降碳，你我同行”，活动时间为7月10日至7月16日，7月10日国家在广州举办全国节能宣传周活动启动仪式。全国低碳日为7月12日，活动主题是“积极应对气候变化，推动绿色低碳发展”。活动深入宣传党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，重点开展生态优先、节约集约、绿色低碳发展等理念知识科普宣传，宣传展示节能降碳工作经验成效。
我省定于7月10日上午，由省发展改革委、省管局、南昌市人民政府在南昌联合举办“江西省2023年全国节能宣传周启动仪式暨全民健步行活动”；7月12日，省生态环境厅在九江市鄱阳湖生态科技城举行江西省“全国低碳日”活动。节能宣传周活动主要包括节能降碳、应对气候变化、宣传教育、科技节能降碳、重点领域节能降碳、国有企业绿色低碳、公共机构绿色低碳等16个专题，涉及16家牵头部门和责任单位，涵盖工业、农业、商务、建筑、交通运输、公共机构六大重点节能领域，覆盖机关、学校、企业、社区等各个方面。
各位新闻界的朋友，节能工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以习新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好新形势下的节能工作，确保经济平稳健康运行，着力推动江西高质量发展！
公共机构节能在全社会节能降碳工作中具有重要的示范引领作用。请问近年来推进全省公共机构节能工作有哪些进展和成效？
公共机构是生态文明建设重要力量，在推进“双碳”行动和美丽中国建设中发挥着重要示范引领作用。2022年，全省公共机构人均能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量较2020年分别下降4.52%牛宝体育、2.29%、14.03%，圆满完成了“十四五”阶段目标任务。近年来，我们主要从以下几个方面推进工作。
一是坚持政治引领，突出顶层规划设计。省委、省政府高度重视公共机构节能工作，将其纳入全省深化改革工作要点、生态文明建设要点等内容。我省先后出台公共机构节能工作规划、促进碳达峰实施方案等文件，在全国率先出台公共机构能耗定额、绿色办公行为准则等制度标准。
二是坚持试点示范，着力打造典型样板。按照“县县有示范、行行全覆盖”目标要求，全省创建节约型机关5059家，累计创建179家国家级节约型公共机构示范单位，8家公共机构被授予全国能效领跑者、6家公共机构被授予全国水效领跑者，遴选了6家全国公共机构垃圾分类示范点和50家全省公共机构节能现场教学示范点，市级以上节水型单位创建率达100%。
三是坚持宣传教育，努力培育绿色文化。先后举办公共机构节能培训、生态文明作品评选、绿色出行季低碳达人赛等活动，大力营造浓厚氛围。今年，我们在宜春市承办全国公共机构生活垃圾分类示范点建设工作现场会，及时传达学习习给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者的回信，全国直播点击量超过6300余万次。
四是坚持全面节约，大力推进绿色化改造。当前，党政机关过“紧日子”成为常态，绿色化改造工作仅靠财政资金远远不够，必须发挥好市场机制的作用。去年，国管局等3部委联合印发了《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，我省也出台了相关文件，这对解决改造具有重要意义。目前，景德镇市民中心、上饶市行政中心已经做了有益尝试，取得了积极成效。
五是坚持数字赋能，不断提升治理效能。我们创新开展公共机构低碳积分制，将单位绿色采购和个人“光盘行动”等低碳行为量化为碳积分，为节能减碳行为提供生态附加值。截至目前，注册人数达152余万人，累计碳积分7.2亿个，实现碳减排15.1余万吨牛宝体育。此外，省管局将上线全省公共机构节能综合监管平台，整合现有节能业务条块，打破数据壁垒，实现“全省一张网、服务到基层”。
我们关注到自碳达峰工作启动以来，全省上下大力推动工业绿色低碳发展，取得了积极成效。请问，聚焦工业领域碳达峰目标任务，下一步还会采取哪些举措来推动工业减碳降碳？
工业是用能大户、也是碳排放大户，推进工业绿色低碳转型，对全省高质量发展意义重大。正如这位记者朋友所说，碳达峰工作启动以来，全省工信系统深入贯彻习生态文明思想，坚决落实省委、省政府的决策部署，持续完善绿色制造体系，着力提升能源资源利用效率，工业绿色低碳发展水平有明显提升。聚焦工业领域碳达峰目标任务，我们正重点从以下四个方面推进工业减碳降碳。
第一，加快构建现代产业体系，推进结构降碳。实施新一轮工业强省战略，推进传统产业转型升级、新兴产业倍增发展、未来产业培育发展“三大工程”，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快构建以绿色低碳为特征的现代产业体系。今年我们计划利用省级工业发展专项资金超2亿元，支持一批技术改造和新兴产业倍增项目，提升传统产业绿色化水平、加快发展战略性新兴产业。
第二，增强绿色低碳的驱动力，推进技术降碳。围绕产业链部署创新链，依托24个产业链科技创新联合体，持续强化创新平台建设。实施重点创新产业化升级工程，滚动发布产业关键共性技术发展指引，利用“揭榜挂帅”等方式，组织开展工业领域绿色低碳技术攻关。深入推进变压器、电机能效提升计划、落实省级首台（套）重大技术装备保险补偿机制，推动高效技术装备产业化应用。
第三，提高工业用能效率，推进节能降碳。优化用能结构，持续推进开发区光伏屋顶建设，推进能源梯次利用、余热余压发电，提升清洁能源的应用比例。加强项目用能管理，完善技改项目节能审查机制，从源头提高能源利用效率。推进节能降碳改造，扩大节能诊断服务的覆盖面，发布节能降碳典型案例，今年重点调度推进百项改造升级项目建设。强化能效约束作用，大力实施工业节能监察，年内完成重点行业全覆盖，实现部分产品单位综合能耗超过国家标杆水平。
第四，提升工业资源综合利用水平，推进循环降碳。深入推进4个国家级工业资源综合利用基地建设，完善“产品-废弃物-回收-加工-产品”产业链条，形成具有区域特色的示范路径。加强再生资源综合利用企业规范公告管理，壮大龙头骨干企业，推动废旧动力电池梯次应用、回收利用，大力推广短流程炼钢、再生有色金属冶炼加工等生产方式，拓宽资源综合利用渠道。
习视察江西时强调，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。在城乡建设领域，建筑节能是实现绿色发展的必由之路。我厅坚持以习生态文明思想为引领，在省委、省政府的统一领导下，抓实抓牢建筑节能工作，为全力打造美丽中国“江西样板”贡献住建力量。下面我简要介绍一下我厅推进建筑节能发展的主要做法和取得的成效。
一是用政策规划建筑节能工作。出台《江西省住房城乡建设领域“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》《江西省城乡建设领域碳达峰实施方案》等文件。紧紧围绕碳达峰碳中和，坚持系统性思维，发挥政府引导和市场调节作用，从“建设绿色低碳城市”“打造绿色美丽乡村”两方面发力，协同推动“提高建筑节能标准”“扩大可再生能源应用”“推进既有建筑节能改造”“加快建造方式绿色转型”“强化科技创新支撑”等多项重点举措落地见效，不断提高建筑健康性、舒适性、功能性。
二是用标准规范建筑节能工作。近年来，我厅强化建筑节能相关标准执行情况监督检查，重点聚焦建筑围护结构，严把选材用材关、施工质量关、主体责任关和监督管理关，建筑保温工程质量稳步提升。目前全省城镇新建民用建筑已全面执行绿色建筑基本级标准，2022年全省城镇新竣工民用建筑中绿色建筑占比超过90%。
三是用科技引领建筑节能工作。定期开展住建领域省级科技项目编制（修订）计划申报工作，“超低能耗建筑”“BIM技术”“CIM技术”等节能低碳相关研究项目不断增加。2022年在全省范围内开展了BIM技术应用示范项目和绿色建造智能建造典型项目的申报评选，以具体案例展现实际应用效果，推动绿色技术在住建领域的转化。
四是用转型促进建筑节能工作。以装配式建筑推进建筑工业化。全省共有8家企业、1个园区入选国家级装配式建筑产业基地。赣州市、抚州市荣获国家装配式建筑范例城市。2022年，全省开工装配式建筑面积3700万平方米，占新开工总建筑面积的比例达31%。以可再生能源应用推进建筑绿色化。根据我省资源禀赋，持续推进可再生能源建筑应用，全面推动光伏与建筑相结合，“十四五”以来建筑新增太阳能光电装机容量突破50万千瓦。
下一步，我厅将深入学习贯彻党的二十大精神，加大建筑节能工作推进力度，确保“十四五”住建领域节能目标如期完成。
请问近年来我省交通运输节能工作取得了哪些成绩，未来重点将如何推进交通运输领域绿色低碳发展？
一是水路运输发展持续推进。为降低物流成本及交通运输能耗，近年来我省大力支持水运发展，完成赣江、信江高等级航道建设，启动袁河、昌江等支线高等级航道前期，同步推进航道沿线个港口现代化码头建设。积极扶持航运企业发展，对开通或稳定运行九江港、南昌港至赣江上游航线的航运企业，给予定额扶持奖励。2022年克服疫情、旱情影响，全省水路货运周转量实现同比增长16.9%，增速全国第三，今年1-5月全省累计完成货物周转量179.9亿吨公里，继续实现同比增长11.12%。
二是运输工具节能低碳发展成效显著。在车辆方面，加大力度支持公共领域新能源汽车发展，全省现有新能源城市公交占公交车总数的78.9%，现有新能源出租汽车占出租车总数的51.4%牛宝体育。“十四五”期间新增及更换的公交车、出租车中新能源车占比分别达95%、83%。持续完善充电设施建设，保障新能源车辆远程出行需求，在2021年全省高速公路服务区充电设施全覆盖的基础上，继续实施完成47对高速公路重点服务区充电桩扩容工程建设。在船舶方面，持续推进港口和船舶岸电设施建设和使用，实现全省千吨级港口码头岸电设施全覆盖，提前9个月完成国家“十四五”前三年船舶受电设施改造任务。2022年全省实现累计使用岸电电量35.99万千瓦时，较2020年增长176%，今年继续实现同比增长62.8%。
三是绿色交通基础设施建设水平不断提升。科技引领推动资源循环利用水平不断提升，2022年全省高速公路及普通国省道干线公路废旧路面材料循环利用率达96%，其中高速路面养护专项工程循环利用率达99%。公路项目“永临结合”建设积极推进，2021年以来新建高速公路通过临时施工便道与永久道路相结合举措，共为沿线公里，在减少项目建设全周期资源、能源消耗和环境影响的同时更大程度满足了沿线百姓群众出行需求。积极谋划交通+能源融合发展，交通基础设施沿线积极布局应用光伏发电，其中2022年高速公路光伏设施实现发电量约1580万度。
下一步，我们将重点围绕以下四个方面继续大力推进交通运输领域绿色低碳发展。一是持续推动交通动力低碳替代和工具装备全面升级，包括推动新能源交通工具、港区作业装备等应用，开展已有设施设备能效提升改造。二是加快形成低碳交通运输结构，持续促进大宗货物中长距离运输“公转铁”“公转水”，推广高效运输组织模式，持续引导城市绿色低碳出行。三是强化交通基础设施和科技创新对低碳交通支撑。四是建立健全交通低碳转型保障体系，包括建立健全统计监测体系，完善考核、评估等标准。
节能评审是节能审查的一个重要环节，请问省节能中心在提高项目节能评审的效能上有哪些新举措？
节能评审是根据节能有关法律法规和政策标准,组织专家对项目建设方案、用能设备、能效水平等进行评审的一项活动，是节能审查的重要环节，是保障重大优质项目用能需求、遏制高耗能高排放低水平项目盲目上马的重要举措，在绿色低碳高质量发展上发挥了重要作用。
节能评审工作是一项“技术活”，专业性强，面对这项“技术活”，有的项目单位由于缺乏专业人才，编制材料准备工作耗时较长，导致项目前期工作拖延。为加快推进项目前期，促进项目早落地、早开工，我们在确保评审质量的前提下采取了一系列措施。
一是创新构建能耗预算管理制度。建立能耗强度下降目标序时进度预算管理制度并构建测算模型，各地可根据模型测算出本地区能耗强度下降目标序时进度完成情况，并据此筛选上马项目。我们也根据这个模型测算结果，对各地上报项目提出审查受理建议、合理安排项目评审时序。
二是编制发布《固定资产投资项目节能报告编制大纲》。针对项目单位节能报告编制难度大、不规范、耗时长等问题，编制《固定资产投资项目节能报告编制大纲》，进一步规范章节内容，突出审查重点，压缩报告篇幅约三分之一。《大纲》发布实施后，项目单位普遍反映报告编制从一件很难的事情变得比较容易，编制和修改进程明显加快，市场价格也降低了约三分之一。
三是建立项目评审进度线上查询系统。在信用中国（江西）网站上线“固定资产投资项目评审进展查询系统”，将项目评审全过程进展实时、动态地反馈到查询系统上，项目单位牛宝体育、所在地行业管理部门可以及时了解项目评审进展情况。
四是建立常态化项目督办调度机制。中心建立了日常督办和重难点项目调度协调机制，对项目实行限时办结和跟踪督办。对重难点项目召开专题调度会，召集项目单位、编制单位、当地发改部门以及专家进行面对面研究探讨，找到问题症结，拿出切实可行的解决措施，保障项目加速推进。
五是建立项目评审三级质量管理体系。中心建立了由项目组、承办处室、中心负责同志分级负责的评审质量管理制度。其中项目组负责项目全过程评审，处室负责人负责统筹协调，督促检查评审进度，中心负责同志对评审工作进行全生命周期把控与指导。
通过一系列务实有效的举措，项目评审周期（包括项目评审时间和项目单位修改文本时间）已缩短到3个月以内，其中评审时间在15个工作日以内。“十四五”以来，中心节能评审项目319个，提出优化建议300余条，有效推动全省重大项目落地运行、投产见效。下一步，中心将持续加大项目推进力度，力争评审周期缩短至2个月以内，用更加专业化、规范化的评审服务推动江西经济社会高质量发展。
